UTANG PEMERINTAH

UTANG PEMERINTAH

Bila pemerintah lebih banyak melakukan pengeluaran dari pada mengumpulkan dana melalui pajak, pemerintah akan meminjam dari sektor swasta untuk mendanai defisit anggaran. Akumulasi pinaman tersebut disebut utang pemerintah.

A . Besarnya Utang Pemerintah

Salah satu cara untuk menilai besarnya utang pemerintah adalah membandingkannya dengan jumlah utang dengan negara-negara lain. Menurut sejarah  penyebab utama kenaikan utang pemerintah adalah perang.

B . Masalah Pengukuran

1.      Inflasi

Pengukuran yang paling tidak kontroversial adalah koreksi terhadap inflasi. Hampir seluruh ekonom sepakat bahwa utang pemerintah seharusnya diukur dalam bentuk riil, bukan nominal. Namun demikian, defisit anggaran yang biasa diukur tidak mengkoreksi inflasi.

2.      Aset modal

Banyak ekonom percaya bahwa penilaian yang akurat atas defisit anggaran pemerintah memerlukan penghitungan atas aset pemerintah serta kewajibannya. Biasanya, ketika mengukur utang pemerintah secara keseluruhan, kita seharusnya mengurangi aset pemerintah dari utang pemerintah. Karena itu, defisit anggaran seharusnya diukur sebagai perubahan utang dikurangi perubahan aset.

3.      Kewajiban yang tidak dihitung

Sebagian ekonom berpendapat bahwa defisit anggaran yang diukur adalah keliru karena mengabaikan beberapa kewajiban pemerintah yang penting.

4.      Siklus bisnis

Banyak perubahan dalam defisit anggaran pemerintah terjadi secara otomatis menanggapi perekonomian yang berfluktuasi. Misalnya, ketika perekonomian mengalami resesi, pendapatan akan turun, sehingga kemampuan seseorang untuk membayar pajak berkurang. Semakin banyak orang yang menjadi tergantung pada bantuan pemerintah, sehingga pengeluaran pemerintah naik.

C . Pandangan Tradisional atas utang Pemerintah

Menurut pandangan tradisional atas utang pemerintah, pemotongan pajak yang didanai oleh utang mendorong pengeluaran konsumen dan mengurangi tabungan nasional. Kenaikan pengeluaran konsumen ini menyebabkan permintaan agregat yang lebih besar, dan pendapatan yang lebih tinggi dalam jangka pendek, tetapi hal itu juga menyebabkan persediaan modal yang lebih kecil dan pendapatan yang lebih rendah dalam jangka panjang.

D . Pandangan Ricardian atas Utang Pemerintah

Menurut pandangan Ricardian, konsumen melihat kedepan dan karena itu, mendasarkan pengeluaran mereka tidak hanya pada pendapatan sekarang, tetapi juga pada pendapatan masa depan yang mereka harapkan. Pandangan Ricardian atas utang pemerintah menerapkan logika konsumen yang melihat kedepan untuk menganalisis dampak kebijakan fiskal.

E . Prespektif Lain tentang Utang Pemerintah

Anggaran Berimbang Versus Kebijakan Fiskal Optimal

Kebanyakan ekonom menentang aturan ketat yang menuntut pemerintah meyeimbangkan anggarannya. Ada 3 alasan mengapa kebijakan fiskal optimal kadang menyebabkan defisit atau surplus anggaran:

·         Stabilisasi

·         Tax Smoothing

·         Redistribusi Intergenerasi

Dampak Fiskal Terhadap Kebijakan Moneter

Kita mengetahui bahwa salah satu cara yang dapat dilakukan pemerintah untuk mendanai defisit anggaran adalah mencetak uang, kebijakan yang menyebabkan inflasi lebih tinggi. Tentu saja, ketika negara-negara mengalami hiperinflasi, alasan tipikalnya adalah bahwa pembuat kebijakan fiskal mengandalkan pajak inflasi untuk membayar dari sebagian pengeluaran mereka. Akhir dari hiperinflasi hampir selalu bertepatan dengan reformasi fiskal yang mencakup pemotongan besar-besaran pengeluaran pemerintah dan karena itu, mengurangi kebutuhan akan seigniorage.

Utang dan Proses Politik

Sebagian ekonom mengkhawatirkan bahwa kemungkinan mendanai pengeluaran pemerintah dengan berutang membuat seluruh proses politik menjadi buruk.

Dimensi-dimensi Internasional

Utang pemerintah bisa mempengaruhi peran negara dalam perekonomian dunia. Ketika defisit anggaran pemerintah menurunkan tabungan nasional, hal itu sering menyebabkan defisit perdagangan, yang didanai dengan meminjam dari mancanegara.